時間的長河奔騰不息，卻沖不淡對2020年的記憶。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，我們思緒萬千，百感交集。2020年，是極不平凡的一年，是極具里程碑意義的一年，更是取得極不平凡成績、為“十三五”畫上圓滿句號的一年。這一年，面對重重挑戰，我們披荊斬棘！經歷著世界百年未有之大變局，我們堅持人民至上、生命至上，統籌疫情防控和經濟社會發展，取得了重大成果，創造了人間奇跡。大疫面前，我們同心協力，成功應對1998年以來最嚴重汛情，有力保證了江河安瀾、人民生命安全。這一年，瞄準既定目標，我們成功攻堅！我們實現了“十三五”水利工作圓滿收官，完成了農村飲水安全脫貧攻堅任務，為全面小康加了“勁”，為百姓生活添了“甜”。這一年，著眼未來發展，我們再謀新篇！在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在黨的十九大和十九屆五中全會精神的指引下，我們站在嶄新的起點上，描繪全新圖景，規劃美好未來。

       一路長風過隘口，收獲錦繡又一程。這一年，和過去的5年一同畫上句號。一組組喜人數字標注新高度，一幕幕感人畫面傳遞溫暖，一段段真實故事記錄艱辛，一個個精彩瞬間詮釋激情?；赝麃砺?，水利人不斷爬坡過坎，以超常規的意志和行動，在充滿挑戰的時代大考中，交出了一份人民滿意、永載史冊的非凡答卷。

一系列新理念定向領航

      通過！

      2020年12月26日，我國首部流域法律《長江保護法》正式表決通過，開啟了長江保護有法可依的嶄新局面。幾天后，2021年1月1日零時，長江流域重點水域10年禁漁全面啟動。

       在2020年年末和“十三五”收官之際，《長江保護法》重磅出臺，明確將“共抓大保護、不搞大開發”寫入法律，這無疑是對習近平總書記5年來親自謀劃、部署、推動的“長江經濟帶高質量發展戰略”的最有力響應。

       時針撥回5年前。2016年1月5日，習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上強調：“推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態優先、綠色發展之路?！币环趾胨{圖在大江兩岸徐徐鋪開，水利被賦予新的時代使命，一場圍繞“長江大保護”的水利行動加緊部署、有序推開。5年來，水利部門以推動長江經濟帶高質量發展為基本原則，著力加強治江頂層設計、薄弱環節建設、涉水事務監管、部門區域協作、生態保護修復等，抓保護促發展，補短板強監管，在長江流域防災減災、水資源管理、岸線利用、水生態環境保護與修復、河道采砂管理等方面取得突破性進展，為長江經濟帶建設和長江大保護提供了強力支撐。長江探索先行，黃河蓄勢后發。

       2019年9月18日，河南鄭州，習近平總書記發出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”偉大號召，為黃河流域發展繪就壯美畫卷。2020年8月31日，習近平總書記主持中共中央政治局會議，審議《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》。治黃開啟全新視野，水利展現更大作為。一年多來，水利系統深刻領會“讓黃河成為造福人民的幸福河”豐富內涵，統籌防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境和先進水文化，做好黃河流域生態保護和高質量發展水安全保障專項規劃，加快推進合理分水，首次開展黃河全河生態調度，推動一批流域水資源配置和控制性水利樞紐工程盡早開工，叫停黃河流域水資源超載地區新增取水許可，攜手各行各業和流域九省區，“共同抓好大保護，協同推進大治理”，唱響“黃河大合唱”的水利樂章。5年來，中共中央一次次針對長江、黃河作出的重要部署，宛若明燈，為大江大河治理照亮前行之路。2020年11月13日，習近平總書記在江蘇揚州江都水利樞紐考察調研時強調，要把實施南水北調工程同北方地區節水緊密結合起來，以水定城、以水定業，注意節約用水，不能一邊加大調水、一邊隨意浪費水?！肮澦畠炏取笔切聲r代治水思路的首要內容。5年來，各級水利部門深入貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，不折不扣貫徹總書記重要講話精神，堅定不移踐行水利改革發展總基調，銳意進取，用實打實的成績，守護著山河錦繡、國泰民安。

       黨的十九屆五中全會吹響了奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利的號角，為“十四五”時期水利改革發展明確前進方向。深刻認識新發展階段，全面貫徹新發展理念，著力構建新發展格局，新起點新任務新挑戰，水利工作要求更高、責任更重?！耙獔远ú灰曝瀼貏撔?、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，準確把握‘十四五’時期我國發展的指導方針、主要目標、重點任務和二〇三五年遠景目標，特別是其中涉及水利的任務和要求，為全面建設社會主義現代化國家提供強有力水利支撐?！彼坎块L鄂竟平話語鏗鏘。

一大批集體和個人勇于抗疫擔當

       5小時完成武漢體育中心方艙醫院供水設施建設；10個晝夜完成火神山醫院“雙廠雙水源”供水保障施工任務；12個晝夜完成雷神山醫院“雙水廠三水源”供水保障施工任務……爭分奪秒打通“生命水脈”，這是抗疫關鍵時刻的水利速度。

       2020年，新型冠狀病毒肺炎疫情突如其來。1月26日，大年初二，水利部迅速成立應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組；2月1日，水利部發布緊急通知，要求各地做好疫情防控期間的水利保障工作；2月26日，水利部深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，統籌推進疫情防控和復工復產……抗疫非常時期，水利部門堅持“不添亂、多出力、做貢獻”，勇挑重擔，合力戰“疫”，加強管理值守，強化應急處置，為保障城鄉供水安全、滿足春耕生產用水需求、打贏疫情防控總體戰提供了有力的水利支撐。

       在“重災區”湖北，水利部門加強水源地、取水口、水廠和輸配水管網的安全巡查，不少水利人在疫情嚴重地區“逆行”，不懼困難堅持奮戰，做到保質保量供水。

       在“國之命脈”南水北調，黨員先鋒隊和在崗職工加密園區、電廠、渠道等重點部位的巡查頻次，不留死角，全力保障一渠清水北送。

       在滯留人口較多、供水壓力大、相對貧困落后的農村地區，基層水利部門想方設法了解飲水狀況，積極組織搶修隊伍，及時解決處理問題，為確保農村供水平穩正常，提供了有力保障。

       2020年3月底，黃蓋湖防洪治理工程打響“首炮”，成為湖北省首個復工的重大水利工程項目。地處疫情“重災區”的湖北實現復工，為水利工程復工復產帶來更大信心、獻上最強“助攻”。2020年5月，在建108項重大水利工程實現應復盡復，現場直接用工達13萬余人，帶動了上下游相關產業復工復產，有效發揮了水利投資的拉動作用，在促進“六穩”“六?！?、帶動經濟發展方面發揮了重要作用。這一年，新冠肺炎疫情為全年工作帶來大大的問號，水利人用行動與擔當，書寫歷史答卷。這一年，水利系統涌現出一大批貢獻突出的集體和個人。在抗擊疫情第一線的長江醫院，全院醫生職工冒著生命危險，“上演”了一次次感人“逆行”真實劇情；副院長張濟祥被評為“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”。這一年，水利人同舟共濟、守望互助，在堅決打贏疫情防控總體戰中，凝聚了巨大合力，彰顯了保障民生的行業擔當。

一次次勇搏激流護佑百姓平安

        三峽水庫出現7.5萬立方米每秒建庫以來最大入庫洪峰；77條河流發生超歷史洪水；長江干流及兩湖超警26～67天，太湖超警48天，安徽巢湖超警78天、超歷史16天，松花江干流超警8～18天……2020年，我國遭遇1998年以來最嚴重汛情。疫情之下，大汛當頭，防汛抗洪、確保人民生命財產安全是水利部門義不容辭的責任?！叭嗣裰辽?，生命至上”。面對黨中央的重托、人民的期盼，各級水利部門心系百姓，扛實責任，眾志成城，全力以赴打贏防汛抗洪這場硬仗。

       這場硬仗，牽動人心——以習近平同志為核心的黨中央高度重視防汛救災工作，習近平總書記多次作出重要指示批示，為奪取防汛抗洪全面勝利指明了方向、提供了遵循。李克強總理多次作出重要批示，提出明確要求。在汛情最關鍵時刻，國家防總副總指揮、水利部部長鄂竟平先后趕赴形勢最嚴峻的江西、湖南、湖北等地防汛一線，現場指揮；副部長葉建春的身影不分日夜，隨時出現在防汛會商室內；副部長魏山忠赴安徽等地檢查防汛減災……各級黨政領導干部、防汛負責人親赴現場指導，各級防汛水利干部職工日夜值守、嚴防死守。

       保衛江河，有備而戰——2020年年初，水利部總結了歷史重大汛情，充分分析水旱災害防御短板和薄弱環節，針對防汛領域可能出現的“黑天鵝”“灰犀?！笔录?，把超標洪水、水庫失事、山洪災害作為今年重點防范的“三大風險”。汛期，水利部積極踐行“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，堅持以防為主，防抗救相結合，下好“先手棋”，緊握主動權，為防汛抗洪贏得了先機。防汛抗洪，聯合御“敵”——專班預報、聯合會商、滾動訂正，提高預測預報精度；上下游通力協作，全流域統籌協調、科學調度水庫群，形成“最強防洪軍團”。地方政府與流域管理機構多輪會商，反復權衡，主動破堤泄洪，果斷啟用蓄滯洪區這張“底牌”，及時化解風險，確保了百姓安全。確保安瀾，“重器”發力——長江上中游水庫群合計攔蓄洪水約490億立方米，其中大國重器三峽水庫攔蓄254億立方米；淮河流域上游14座大型水庫參與調度，其中響洪甸削峰率達85%；珠江流域百色水庫、龍灘水電站、巖灘水電站控制出流，共攔蓄洪水16.5億立方米……

       科學防洪，斗智斗勇——水庫調度決戰毫厘之間，彰顯水利人智慧和勇氣。及時有效處置災情險情、化解風險，水利技術參考“智囊團”，關鍵時刻“不掉鏈子”?？焖倬珳诗@取第一手雨水情信息，水文人頂風冒雨，果敢勇毅；及早發現水庫、堤防工程險情，巡查值守人員堅守一線，擔當奉獻。打贏硬仗，減災顯著——全國大中型水庫和小(1)型水庫無一垮壩，大江大河和重要圩垸堤防無一決口，最大程度減輕了洪澇災害損失。

       或許是2020年的洪水來得過于洶涌，所以令人格外印象深刻。但身處其中的每一個水利人都知道，大風大浪何止一次，每個汛期，都讓他們把心懸在嗓子眼兒上，年復一年，不曾懈怠。2016年，長江發生1998年以來最大洪水，強臺風集中登陸，洪澇災害南北并發、多地齊發、局部連發，各級水利部門攜手并肩，勇搏激流，各項受災數據較2000年顯著降低；2018年，正逢機構改革關鍵期，洪水頻發，各級水利部門以“更足的干勁、更高的要求、更扎實的作風、更過硬的舉措”，取得了全年因洪澇災害死亡與失蹤人數為新中國成立以來最低的勝利成果，向黨和人民交出優異答卷。風雨無情人有情。不平凡的2020，不平凡的“十三五”收官，不平凡的汛情，水利人深懷一顆顆為民之心，恪守為民之責，踐行著“人民至上、生命至上”，兌現著護佑百姓生命安全的莊嚴承諾，在平凡的工作中書寫了“不平凡”。

一股股幸福甘泉滋潤萬千農戶

     “透亮的常年水喝得心里安咧，清清的干凈水日子真舒坦……”一首《好水幸福甜》，唱出了貴州大地農村百姓喝上安全放心水的喜悅。 2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年。3月，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發出打贏脫貧攻堅戰的最新號令，吹響了脫貧攻堅決戰決勝的號角。脫貧攻堅水當先。農村飲水安全事關萬千百姓福祉，直接影響脫貧攻堅成色。習近平總書記多次對農村飲水安全工作作出重要指示批示，強調不能把飲水不安全問題帶入小康社會。李克強總理多次研究部署農村飲水安全工作。脫貧攻堅路上不讓一個人掉隊，農村飲水安全更不能落下一戶、一人！

        2020年，水利部努力克服疫情影響，周密部署，摸清底數，掛牌督戰，狠抓落實，各級水利部門背水一戰，發起總攻，全力掃除農村飲水安全“盲區死角”，為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會貢獻了重要的水利力量。

        2020年3月24日，正值新冠肺炎疫情形勢緊張之際，水利部第一批督戰隊員克服困難，進駐深度貧困地區四川省涼山彝族自治州，暗訪摸底，查明情況；“五一”剛過，第二批督戰隊伍集結出發；6月，第三批督戰組長駐現場33天，蹲縣駐村，聯合會戰。

       在貴州，督戰“尖兵”深入一線，披星戴月，翻山越嶺，逐村逐寨開展問題排查、整改銷號行動；在新疆，自治區水利廳組建了22個包聯幫扶指導組，定期深入深度貧困縣市指導幫扶，并簽訂目標責任書；在海拔3000多米的青海省貴德縣，由黨員帶頭組建了飲水安全聯絡員隊伍，他們屢遇狼群不退縮，不懼嚴寒，風餐露宿，只為保障供水安全。

       在這個沒有硝煙的戰場上，水利人同各族人民、駐村干部、各系統幫扶工作隊一道，瞄準目標不懈勁，咬定青山不放松，堅決攻下最后的“堡壘”，啃下最后的“硬骨頭”。

      2020年11月23日，貴州省最后9個貧困縣退出貧困序列，至此，全國832個貧困縣全部脫貧摘帽。12月3日，習近平總書記在中共中央政治局常務委員會上鄭重宣布——經過8年持續奮斗，我們如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務?；厥茁撠毠詺v程，水利扶貧一路艱辛一路歌。

     “十三五”以來，水利部強化組織領導，高位部署推動，完善水利扶貧頂層設計，科學編制規劃，加大投資力度，探索有效管理模式，堅持扶貧扶智，指導各地科學有序開展工作，慎終如始高質量完成水利扶貧攻堅任務。

     “十三五”以來，鞏固提升了2.7億農村人口供水保障水平，解決了1710萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題，83%以上農村人口用上自來水；完成一大批大中型灌區和大型灌排泵站改造，新增恢復改善灌溉面積2億多畝，為奪取農業連年豐收、保障國家糧食安全提供了堅實保障。 

      “當前按照現行標準我國貧困人口飲水安全問題得到全面解決。八成以上的農村人口用上自來水，水質明顯改善?！?020年8月21日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，水利部副部長田學斌鄭重宣布。

       有水的日子就是幸福的日子。如今，一股股甘泉源源不斷流入萬千農戶家，滋潤了秧苗，滋養了牛羊，更潤澤了百姓的心田。告別了吃水難、吃水苦，以水帶產業、促發展，廣大農民群眾站在新生活的起點上，奔向鄉村全面振興的“詩和遠方”。

一個個工程項目補強水利短板

        7700億元，2020年全年落實水利建設投資再創歷史新高！喜人的數字背后，是一項項保障民生、改善生態、促進經濟社會發展的水利工程項目開工上馬、加速推進。2020年，雄安新區防洪骨干工程、湖南犬木塘水庫、重慶渝西水資源配置工程、四川亭子口灌區等45項重大工程開工。2020年，三峽工程完成整體竣工驗收，大藤峽水利樞紐通航、首臺機組發電，鄂北水資源配置一期工程通水，南水北調東線一期北延應急供水工程等多項重點工程進展順利。2020年，水利工程“補短板”戰績喜人，為“十三五”圓滿收官打下堅實基礎：“十三五”以來，累計落實水利建設投資3.58萬億元，比“十二五”增長57%。三峽工程持續發揮巨大綜合效益，南水北調東、中線一期工程累計調水367.42億立方米。

       一大批水利工程完善了江河流域防洪體系，優化了水資源配置格局，增強了水安全保障能力，筑牢了國計民生根基。

      2020年，我們持續發力，全力補齊各項短板——推進水庫安全鑒定和除險加固，加大投入保障小型水庫安全運行，全力補齊防洪短板；完成飲水型氟超標改水，提升農村人口供水保障水平，全力補齊供水短板；完成水土流失治理任務，實施地下水壓采、河湖生態補水，推進農村水系綜合整治試點縣建設、水美鄉村建設，全力補齊生態短板；開展智慧水利先行先試工作，建立水庫、水閘、堤防、農村供水工程、引調水工程等基礎信息共享機制，開發移動版“水利一張圖”應用，全力補齊信息化短板。

       2020年，水利部指導地方水利部門積極籌措建設資金，擴大水利投資規模，地方政府專項債券落實規模達1509億元，是2019年全年落實規模的近6倍。

     “擴大有效投資，重點支持‘兩新一重’”?！霸诶^續加快推進172項重大水利工程建設的同時,抓緊謀劃一批新的重大水利工程，重點推進150項重大水利工程建設?！?/p>

一把把監管“利劍”助推綠色發展

       中斷的命脈水通過12314平臺解決了，總是有人通風報信的非法采砂被抓了現行，河湖“四亂”明顯減少了……2020年1月1日，水利部12314監督舉報服務平臺上線運行，一年多來，推動解決了一千多個農村供水、河湖“四亂”等問題，成為服務群眾的“直通車”。12314“一號對外”，面向社會廣泛傾聽民情民意，開辟了水利強監管新渠道。

       2019年年初，針對我國新老水問題交織、治水主要矛盾已發生深刻變化的現狀，鄂竟平部長提出了“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調，明確了“強監管”在新時代水利改革發展中的重要作用?！皬姳O管”需要“刀刃向內扎自己”的勇氣，需要較真碰硬的決心。2019年，水利部加快健全監管法制體制機制，構建“2+N”水利監督制度體系；全面推動小水庫、農村飲水安全、河湖、防汛減災、水土保持、節水等重點領域監管，取得河湖面貌顯著改善、防汛抗旱全面勝利等寶貴成果。共識在實踐中凝聚。2020年，“強監管”更廣泛更深入地持續推開，在水利各領域頻頻“亮劍”。確保防汛安全，亮劍！派出督查人員針對堤防巡查防守、水工程調度運用等進行暗訪督導，對強降雨區防汛值班、水庫責任人履職和山洪災害預警等進行抽查。

        強化水資源節約利用，亮劍！全面推廣應用取水許可電子證照；全面啟動地下水管控指標確定工作，建立地下水水位變化通報機制。改善河湖面貌，亮劍！制定河湖長履職規范，推動河湖長“有名”“有實”“有能”；公布全國河道采砂管理2455個重點河段、敏感水域相關責任人名單，規范涉河建設項目和采砂管理。清理河湖“四亂”，亮劍！推動河湖“清四亂”常態化規范化，加強日常巡查監管和進駐式暗訪督查，清理整治“四亂”成效顯著。維護良好水生態，亮劍！制定水土保持監測、信用監管、問題認定及責任追究等制度，開展全國人為水土流失遙感監管。保障工程質量，亮劍！開展水利工程質量稽察，及時發現和整改問題，建立稽察成果共享和移送機制，確保工程質量安全。

       2020年，全國各地紛紛響應，共奏水利監管強音。河北實行地下水保護和動態監管通報約談制度；長江、太湖流域取水工程整改提升完成率99.8%，其他流域核查登記取水口數量超過500萬；廣東建立全省水土流失動態監測圖、衛星遙感監管成果圖、新增水土流失治理面積矢量圖，監管效能明顯提升……

       一項項強有力措施、一輪輪督查暗訪、一次次通報約談……在強監管持續縱深推進下，供水保障能力大大增強，水資源節約利用水平顯著提升，河湖面貌、水生態環境明顯改善，工程運行平穩安全可靠，人民群眾增加了更多安全感、幸福感。

一張張亮眼成績單彰顯水利活力

       永定河北京段25年來首次全線通水了，華北部分地區地下水止跌回升了，山越來越綠了，河越來越清了，百姓臉上的笑容也越來越多了……

      2020年，水利各項工作全面發力，多點開花，彰顯水利改革發展的巨大活力。這一年，大力推進國家節水行動，118個節水不達標項目被叫停，350個縣區節水型社會完成達標建設，1790家節水機關、298所節水型高校建成。這一年，各級水政監察隊伍查處水事違法案件2.1萬件，4267件水事違法陳年積案全部清零。這一年，圍繞國家重大戰略實施，編制落實長江經濟帶發展、京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展等相關水利規劃。這一年，加強科技創新基地建設，設立長江、黃河水科學聯合研究基金，重大水利科技問題研究取得一批成果，發布水利技術標準45項，推廣運用科技成果94項。這一年，試點組建了3個部級人才創新團隊和2個部級人才培養基地，實施國際化人才培養項目，啟動水利領軍人才和青年拔尖人才選拔工作，加大貧困地區人才建設幫扶力度，“訂單式”人才培養被世界銀行、聯合國糧農組織等7家組織評為“全球最佳減貧案例”。這一年，開通瀾湄水資源合作信息共享平臺，有序推進水利涉外交流合作；深化“放管服”改革，建成“互聯網+監管”系統；鞏固機構改革成果，推動組建南水北調集團公司并正式掛牌運營。這一年，一張張亮眼的成績單，也為“十三五”圓滿收官畫上了句號——在全國水利系統共同努力下，“十三五”規劃綱要確定的水利重要指標全部實現，水利發展“十三五”規劃目標指標如期完成，水利改革發展躍上了新的臺階。

一面面紅色旗幟凝聚發展合力